关于印发《黔东南州文体广电旅游局2023年法治政府建设工作要点》的通知

各县（市）文体广电旅游局、局机关各科室、局属各单位：

现将《黔东南州文体广电旅游局2023年法治政府建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

黔东南州文体广电旅游局

                        2023年6月25日

黔东南州文体广电旅游局2023年法治政府建设工作要点

黔东南州2023 年法治政府建设工作要点为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，根据省第十三次党代会和全省、全州法治政府建设工作会议精神，围绕贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省2023年法治政府建设工作要点》《黔东南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等有关要求，为服务保障自治州高质量发展和现代化建设提供有力法治保障，制定本工作要点。

一、优化部门职能，更好发挥政府作用

1.推动部门职能协调高效。贯彻落实中共中央、国务院关于机构改革的决策部署，做好改革准备工作。深化“放管服” 改革，推动健全有效统筹协调，更好发挥部门职能作用。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

2.严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。普遍落实“非禁即入”，按要求归集和通报违背市场准入负面清单案例，破除各类形式的市场准入不合理限制及隐形壁垒。持续深入推进“减证便民”行动，有效推行证明事项告知承诺制。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

3.深化“放管服”改革。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可，进一步释放和激发市场主体活力。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

4.加快推进法治化营商环境建设。进一步健全公平竞争制度，提高公平竞争审查法治化水平，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。以打造贵州省营商环境提升示范点为契机，构筑“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。对标大湾区政策体系，推动业务办理全流程再造，推进与大湾区跨省通办、联办和双向审批，打好优化营商环境攻坚战、持久战，让企业办事更高效便捷。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

5.强化“贵人服务”品牌建设。认真贯彻执行《贵州省优化营商环境条例》，持续开展企业诉求问题协调服务工作。按照全省营商环境制度，围绕企业获得感认真统筹做好我州迎接全省营商环境评价工作。推动政务服务“一窗通办‘2＋2’模式”改革上档升位，全面实现政务事项应驻尽驻、规范授权，推进更多事项“一件事一次办”“网上办”。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

6.加强科技与创新管理制度建设。推进科技管理“行政决策、行政执法、行政监督”三分离。健全推动创新发展和科技成果转化应用制度机制，突出企业科技创新主体地位。加大知识产权保护力度。推进科普工作管理体系逐步完善，有效提高公民的科学文化素质。（牵头单位：政策法规与执法监督科、州文化市场综合行政执法支队；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局） 

7.强化生态环境治理。在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动黔东南绿色崛起、生态富民。（牵头单位：产业发展科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局） 

二、健全依法行政制度，提升政府治理效能

8.规范行政规范性文件制定。根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（省政府令第212号）精神，结合黔东南实际，制定行政规范性文件制定相关工作细则或流程，确保行政规范性文件制定规范、严谨。严格行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，行政规范性文件合法性审查率、备案率达100%，做到有件必备、有备必审、有错必纠。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

三、强化决策程序制度落实，提升行政决策质量

9.坚持科学民主依法决策。持续推动公布重大行政决策事项目录，重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，认真听取法律顾问意见，重大行政决策100%开展合法性审查。开展重大行政决策专项督查。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

10.认真落实决策风险评估制度。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面造成不利影响的，要采取座谈咨询、问卷调查、数据分析、舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式开展风险评估，评估结果作为决策的重要依据。（牵头单位：办公室；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局） 

11.加大公众参与力度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，采取便于社会公众参与的方式充分听取利益相关群体的意见建议。（牵头单位：办公室；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

12.严格落实重大行政决策责任追究制度。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任，实行终身责任追究。（牵头单位：局机关纪委；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

13.持续加强法律顾问和公职律师工作。健全法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问作用，更好服务法治政府建设。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

四、健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法

14.加强法制审核力量配备。综合执法、市场监管等执法任务较多的部门要配备2名以上具备条件的法制审核人员。（牵头单位：政策法规与执法监督科、州文化市场综合行政执法支队；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局） 

15.深化行政执法体制改革。加强执法事项的指导监督，规范执法。（牵头单位：政策法规与执法监督科、州文化市场综合行政执法支队；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

16.大力规范行政执法。组织开展行政执法质量提升行动，重点提升行政执法人员能力素质。（牵头单位：州文化市场综合行政执法支队；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

17.强化重点领域监管。加大安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。开展突出问题专项整治。（牵头单位：旅游行业管理科、州文化市场综合行政执法支队；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

18.坚决打击各类违法犯罪。依法打击违法犯罪活动，重点防控危害社会公共安全和扰乱市场秩序违法犯罪。（牵头单位：州文化市场综合行政执法支队；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

五、健全突发事件应对机制，依法处置重大突发事件

19.加强突发事件应对法治保障。建立健全文体广电旅游应急预案体系。强化灾害综合防治能力。加强应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。（牵头单位：旅游行业管理科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

20.坚决防范化解经济金融风险。坚持从严从紧管债，积极妥善处置存量债务，常态化开展非法集资排查和打击，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。（牵头单位：办公室、产业发展科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

21.防范化解重大安全风险。常态化开展“打非治违”，深化旅游、生态环境等重点行业领域风险隐患排查整治，强化执法能力建设，提升执法效能。（牵头单位：旅游行业管理科、产业发展科、州文化市场综合行政执法支队；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

六、加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义

22.推进行政调解工作。进一步健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作机制，加强消费者权益保护、环境污染、社会保障、知识产权等方面的行政调解，及时妥善化解矛盾纠纷。（牵头单位：办公室；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

23.加强和规范行政复议工作。深化行政复议改革，积极探索推进行政复议规范化建设，提高行政复议案件办理质效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，切实有效化解矛盾纠纷，让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

24.深入开展法治教育普及行动。开展百场法治文艺演出进乡村、开展法治广播响遍千村万寨、开展送法进万家活动等专项法治教育普及行动，进一步健全法治宣传教育工作机制，大力推进法治文化强化城乡治理机制，全力构建以自治增活力、以德治扬正气、以法治强保障的新时代治理体系。（牵头单位：公共文化科、广播电视科、州文化馆；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

七、加强制约监督，促进行政权力规范透明运行。

25.加强行政执法监督。制定加强行政执法协调监督工作体系建设实施方案，推动行政执法协调监督体系建设。建立行政执法监督员制度，发挥日常监督作用。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

26.加强审计监督。组织开展预算执行和决算草案及其他财产收支情况审计，把执行中央八项规定精神及其实施细则和省委十项规定精神情况作为审计重点，促进厉行节约，规范管理。（牵头单位：办公室、局机关纪委；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

27.加强财会监督。组织开展会计信息质量检查，大力推进行政事业单位内控机制建设。健全政府购买服务支出数据采集机制，做好绩效评价工作，严格规范政府购买服务管理。（牵头单位：办公室、局机关纪委；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

28.发挥司法监督作用。持续推进降低行政诉讼败诉率，提升行政机关负责人出庭应诉率，行政诉讼行政机关败诉率稳中有降，行政机关负责人出庭应诉率达100%。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

八、加强信息技术保障，推进数字法治政府建设

29.完善提升“互联网+监管”系统。全面汇聚非涉密监管业务数据，构建“一网统管”体系，推进部门自建监管系统与“互联网+监管”平台对接融通和数据共享，提升数字化监管水平。（牵头单位：政策法规与执法监督科、旅游信息中心；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

30.提升政务服务能力。加快实现一般政务服务事项100%全程网办，政务服务窗口好评率达95%以上。健全政务服务规范办件管理制度，破解政务服务“体外循环”、线上线下“两张皮”等问题。提升热线服务标准化、规范化水平。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

九、加强组织保障，推动任务落实

31.强化习近平法治思想学习贯彻。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，强化转化运用，推动政府各方面工作法治化。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

32.深入推进民法典实施。把民法典实施成效作为衡量机关各科室、局属各单位履行为民服务宗旨的重要尺度，加强指导、监测，推动领导干部增强依法执政、依法行政、依法治理意识。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

33.深入开展法治政府建设示范创建。扎实做好第二批全省法治政府建设示范创建工作，积极参与第三批全国法治政府建设示范创建活动，全面推进法治政府建设。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）

34.深入推进法治政府建设督察工作。认真开展中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改，组织做好《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《黔东南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》中期评估，推动法治政府建设各项任务落地落实。（牵头单位：政策法规与执法监督科；参加单位：局机关各科室、局属各单位、各县（市）文体广电旅游局）