黔东南州文体广电旅游局2025年行政执法工作总结

2025 年，在省委、省政府、州委、州政府和省文旅厅的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真履行“谁执法谁普法谁主管谁普法”普法责任，全面统筹日常监管与专项整治，深化执法改革与队伍建设，有效维护了文化、广电、出版、旅游、体育等领域市场秩序与安全，为全州文体广电旅游高质量发展提供了坚实执法保障。现将全年工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）行政执法人员培训情况

构建“线上+线下”立体化培训体系，线上依托全国文化市场与技术监管服务平台、贵州网院、法宣在线等平台，开展法律法规、业务技能、案例分析等专题课程学习；线下通过集中培训、派员外出学习等方式，邀请法律专家、行业骨干授课，全年累计组织实施行政执法人员培训25次（本部门举办线下集中培训班2次），覆盖执法人员147人次。

（二）行政执法案件办理情况

本部门共办理行政执法案件62件。其中，行政许可30件，行政处罚23件，行政强制0件，行政征收征用0件，行政检查8件，行政确认0件，其他2件，以上作出的行政执法决定不涉及行政复议和行政诉讼。

（三）开展行政执法规范化建设有关情况

1.严格落实市场准入制度

一是严格落实“全国一张清单”管理模式，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。二是深化“放管服”改革，优化文旅市场主体准入流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，按照“应进必进、进必授权”和“清单之外一律不得违法实施行政许可”的规定，将依申请办理的行政权力事项全部纳入政务服务中心实质性运行，依托全国旅游监管平台等政务服务平台积极推行“一网通办”“全程网办”，高效为企业服务。

2.全面落实行政执法“三项制度”

（1）行政执法公示制度。一是强化事前公开。统一在贵州政务服务网等向社会公布部门权责清单并根据法律法规修订情况动态更新。二是规范事中公示。我局严格落实行政执法人员岗位信息公示制度，在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，全程佩戴执法证件，全程公示执法身份，方便群众监督。2025年以来我局注销行政执法证1个，新申领执法证2个，未接到有关执法人员不严格执法、不规范执法、不文明执法、不透明执法等方面的投诉和举报。三是加强事后公开。将执法检查、行政处罚案件相关信息情况及时录入全国文化市场技术监管与服务平台、贵州省“三项制度”平台等各类工作平台。

（2）执法全过程记录制度。我局大力推行行政执法全过程记录制度，现有16套执法记录仪设备用于执法音像记录，使用全国统一文化市场综合执法文书和案卷标准，严格存储归档程序，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并在执法实践中不断地规范行政执法音像记录，规范归档保存流程，实现了以文字记录为主、音像记录为辅的执法行为全过程留痕和可回溯管理。

（3）重大执法决定法制审核。严格执行重大行政执法决定法治审核有关规定，2025年开展重大行政处罚决定法制审核2件。

3.规范开展案卷评查

按照《文化市场综合行政执法案卷评查办法》《文化市场行政处罚案件档案管理办法》等相关规定，从执法主体、法律适用、事实证据、执法程序、裁量基准、文书规范、案卷完备等方面组织对全州66件案卷进行评查，选送合格案卷参加全省案卷评查，我局获得A类案卷3份、B类案卷6份，省厅对获得A、B类案卷办案单位及办案人员进行全省通报表扬。

4.实行统一市场监管规则

（1）规范开展涉企行政检查。严格落实行政检查审批备案制度，对年度涉企行政检查计划进行统筹整合，减少重复检查和多头检查，推行“扫码入企”，减少现场检查频次。严格根据“双随机、一公开”监管机制，制定随机抽查事项清单，明确抽查比例和频次，确保检查工作规范透明。

（2）积极推进信用体系建设。依托全国旅游监管平台，按照文化和旅游部《文化和旅游信用管理规定》，依法将企业违法违规行为等信息纳入信用记录，严格落实严重失信主体惩戒措施。

（3）依法推行柔性执法。践行“执法+服务”理念，结合行政处罚自由裁量权基准和执法活动实际，对符合涉企违法行为首违不罚、轻微免罚情形的，采取面对面提醒、批评教育、限期整改等柔性监管措施，不给予行政处罚，引导企业规范经营。

（4）畅通投诉渠道。持续畅通 12345 政务服务热线投诉举报主渠道，进一步优化线索接收、分流、督办、反馈全流程机制，确保群众举报投诉问题“件件有回音、事事有着落”。2025年，12345平台共受理文旅投诉咨询等64件，均已办结，无涉及行政执法方面投诉举报。

二、存在问题

（一）执法力量与监管需求不相匹配。文化市场执法涵盖领域广、业态多，且线上线下融合发展带来监管新挑战，专业执法力量不足且配置失衡，在编人员脱离执法岗位、在编不在岗等现象问题突出，节假日、夜间执法力量不足问题突出，影响监管覆盖面和深度。

（二）执法能力有待提升。从现有情况看，存在执法人员文物保护、版权监管等领域专业知识掌握不充分，面对新业态或其他复杂执法场景时应对能力不足，非现场执法、数据取证等能力有待加强。

（三）执法保障水平仍需提高。执法装备配置不足，执法效能难以得到有效提升。同时，行业技术监管薄弱，尚未建成统一的“互联网+监管”平台，线上执法依赖人工巡查，缺乏大数据分析、线索自动追踪等技术支撑。

（四）普法宣传仍需加强。部分从业人员法律意识不强，对未成年人进入场所未认真排查，多起案件因场所管理人员未对员工进行有效的法律法规培训，导致员工在接待顾客时仅从顾客表面简单判定，未能严格审核身份信息，从而出现违规行为。

三、下步打算

（一）强化全领域精准监管。推动建立健全规范涉企行政检查工作机制，聚焦未成年人保护、意识形态安全、安全生产等核心底线，持续加大对重点领域、重点时段、重点主体的监管力度。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，逐步实现经营单位实施分级分类监管。针对新兴业态，进一步提升非现场执法和数据取证能力，确保监管不留死角、不存盲区。

（二）深化执法改革创新。持续推进全国文化市场技术监管与服务平台深度应用，优化“扫码入企”监管模式。严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查和县域交叉检查，提升执法规范化水平。深化跨部门、跨区域执法协作，完善案件移送、联合办案机制，进一步凝聚治理合力。用好行政处罚自由裁量权，强化内部监督，确保行政执法公平公正。

（三）加强执法队伍建设。结合执法实践中的薄弱环节，开展常态化、精准化的业务培训和岗位练兵，实施执法能力提升工程，积极开展线上线下培训，深化东西部交流协作和岗位练兵，重点提升新兴业态监管、网络执法、应急处置等能力。优化执法队伍结构，争取编制支持，充实基层执法力量。加强执法装备配备，更新现代化执法设备，保障执法工作开展。

（四）健全长效治理格局。完善“扫黄打非”、校园周边文化环境整治等专项行动长效机制，推动整治工作常态化、制度化。落实“谁执法谁普法”责任制，提升经营单位守法意识和群众法治观念。畅通群众举报渠道，加快举报办理进度，鼓励社会力量参与监督，构建“政府监管、企业自律、社会共治”的治理格局。

黔东南州文体广电旅游局

2026年1月27日