黔东南州文体广电旅游局2022年度法治政府建设工作报告

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想，贯彻落实中央、省、州法治建设的决策部署，积极推进法治政府建设各项工作任务，进一步提高了依法决策、依法管理、法治政府建设水平，使我局工作纳入规范化、法制化轨道。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强力推进法治建设。全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察贵州讲话精神，推动《贵州省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2022年）》任务落实，为国发〔2022〕2号文件贯彻实施和全州高质量发展提供坚实法治保障，全力为党的二十大和省第十三次党代会顺利召开营造安全稳定社会环境，始终把法治建设工作纳入全局工作的重中之重和重要议事日程，以行政管理和行政执法工作为抓手，严格落实法治政府建设工作要点。一是成立了以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人、各直属单位负责人为成员的黔东南州文体广电旅游局法治政府建设工作领导小组，健全以政策法规与执法监督科为办事机构、各科室单位共同参与的工作体系，形成了统一领导，各负其责，相互协作的运行机制。二是建立健全内设机构，内设政策法规与执法监督科，统筹全局法治工作，充分发挥法规科在推进法治宣传教育工作方面的组织协调和督促指导作用。三是局党组会议专题研究依法行政工作，研究部署推行法治政府建设工作的各项事宜。在抓好组织保障、基础性工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施、落实制度和求实效上来，推动法治政府建设各项工作得到落实。四是制定《黔东南州文体广电旅游系统法治建设实施方案（2021-2025年）》《黔东南州文体广电旅游局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《黔东南州文体广电旅游局法治政府建设工作要点》《黔东南州文体广电旅游局2022年党的建设工作要点》《中共黔东南州文体广电旅游局党组理论学习中心组2022年学习计划》《黔东南州文体广电旅游局2022年度全面从严治党工作责任清单》等文件，明确将习近平法治思想工作“八五”法制建设、普法规划工作重点，引导文体广电旅游系统全体干部职工和行业从业人员做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

 （二）全面履行职能，抓落抓实法治建设。

1.强化服务意识，规范履行部门职责。根据法律法规规章修订及国家、省、州“放管服”工作要求，及时调整完善部门权责清单，持续推进“证照分离”“一窗通办‘2+2’模式”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，持续推进“减证便民”行动，完善工作推进机制，进一步分解细化任务目标，将任务逐项具体到项目、落实到责任、量化到个人，层层压实责任。做到主要负责同志要亲自管、亲自抓，分管同志要具体抓、抓具体，一项一项抓好落实，确保全年任务目标完成。

2.全力配合政务服务优化改革，有效提升政务服务水平。

一是根据《关于做好黔东南州进一步深化“放管服”改革推进办事“五个免提交”第一批免提交清单梳理工作的通知》（黔东南政务函〔2022〕1号）要求，完成我局第一批“五个免提交”清单梳理。二是根据州政务服务中心统一安排，扎实开展黔东南州文体广电旅游系统作风建设规范服务秩序专项整治行动工作，对照《实施方案》整治重点梳理问题清单、制定问题整改方案并制定整改措施落实整改。三是根据《关于结合“改进作风 狠抓落实”年督促各县市及州直进驻审批服务部门对进驻政务大厅事项开展存在问题整改的函》要求，全面对我局政务事项做到“应进必进”、授权充分、行政审批管理内部职能调整到位、办理数据证照录入到位，全面营造良好营商环境。

3.全面推广12345政务服务热线，有效畅通行业投诉通道。全面取消了原12301,12318举报咨询热线使用，通过官网、微信公众号、微报、行业经营主体宣传栏等途径多渠道广泛宣传文体广电旅游接诉途径已变更为12345政务服务热线。截至当前接到12345中心转办的7件求助件，均已办结。

4.高效执行政策,有效激发市场活力。一是认真贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》《省文化和旅游厅关于转发<文化和旅游部关于进一步优化营商环境推动互联网上网服务行业规范发展的通知>的通知》《省文化和旅游厅 省教育厅关于转发<文化和旅游部关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知>的通知》精神，严格落实准入政策和“证照分离”改革要求，如：取消上网服务场所总量限制和布局要求，取消申请人资金信用证明，进一步压缩审批时限。严格贯彻落实《贵州省未成年人保护条例》规定，全省中(小)学、幼儿园周边200米内不得设立歌舞、游戏游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所。设立歌舞、游戏游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所与中(小)学、幼儿园距离的测量方法，根据《贵州省文化厅、贵州省公安厅关于转发〈文化部公安部关于进一步加强游戏游艺场所监管促进行业健康发展的通知〉的通知》(黔文发 [2016]15号)精神，按照交通行走规则进行测量，即歌舞、游戏游艺娱乐场所和互联网上网服务营业场所任何一个出入口与中(小)学、幼儿园任何一个出入口之间的最低交通行走距离”等优化营商环境政策措施。二是依法保护民营企业和企业家合法权益。认真贯彻落实中央、省、州法治政府建设各项工作要求，严格规范制定和执行年度检查计划，强化市场日常监管、双随机抽查及专项整治。2022年全州共出动文化市场综合行政执法人员17562人次，检查文体广电旅游市场经营单位7402家次。

5.强化内部监督审查，有效促进市场公平公正。一是制定印发了《黔东南州文体广电旅游局合同管理办法》，推动完善了我局合法性审查、公平竞争审查工作流程。二是继续严格按照中央、省、州关于市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见要求,建立完善局公平性竞争审查工作制度，扎实开展内部政策文件审查，确保现行政策措施均符合“尊重市场、竞争优先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监督”的原则。三是严格执行市场准入负面清单，大力打击行业违反市场准入负面清单行为，多措施开展无证经营整治。

6.积极推进涉企信息共享。贯彻落实行政许可和行政处罚“双公示”制度，按规定及时在“双公示”系统公示涉企行政许可业务和行政处罚信息。截至当前，累计公示处罚6件，许可11件。

(三)健全完善制度，推进政府治理规范化程序化法治化

1.扎实开展政策文件清理。根据国家法律法规制定修改情况，及时对现行规范性文件开展清理。经清理，未发现与《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》等上位法相抵触的内容。现行规范性文件均在贵州司法云平台备案。

2.有序推动行业立法工作。配合州人大开展《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游发展条例》立法工作，我局组织召开了《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游发展条例（草案）》征求意见建议座谈会，围绕《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游发展条例（草案）》有关内容就乡村旅游经营、规划、产业发展等内容积极发言，提出了针对性的意见建议。认真梳理意见建议后，结合工作，吸纳合理合规的建议按时上报，高质量完成州人大交办的工作任务。

(四)严格依法决策，提升决策公信力执行力

1.完善制度，健全决策机制。一是结合工作实际，建立完善了《黔东南州文体广电旅游局合同管理办法》《黔东南州文体广电旅游局“三重一大”工作制度》《黔东南州文体广电旅游局重大行政决策和规范性文件合法性审查制度》等制度，认真贯彻实施民主集中制，增强拒腐防变和抵御风险能力。局班子会议对重大事务进行集体研究，尤其对重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事务进行集体研究讨论和集体决定，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。二是加强行政效能监察。结合年度工作目标，把机关效能建设任务分解落实到各部门、各单位以及每一位工作人员，实行绩效考核，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等各项制度。规范办案程序，在法律法规规定的期限内依法处理举报、依法进行处罚，提高执法效能。继续强化对行政效能的检查监督，加强财务管理制度，强化内部审计工作，在对预算编制、资产管理、票据管理等重要工作、重点环节制定和完善相应的制度和程序。三是注重工作实效，接受社会群众行政监督。进一步畅通信访、电话等监督渠道，落实群众监督，严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理。

2.充分发挥法律顾问和公职律师作用。为进一步规范重大决策行为，我局内聘具有律师资格证且市场执法经验丰富的执法干部为公职律师，外聘专职律师作为法律顾问，充分发挥好公职律师和法律顾问在法治教育和重大决策法制审核的积极作用。我局公职律师开展了学习《民法典》专题讲座等法治教育活动，法律顾问参与内部事务80余起。

(五)健全执法体系，推进严格规范公正文明执法

1.健全行政执法工作体系。一是完善行政执法制度机制。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法制度机制，大力提高执法执行力和公信力。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。建立并实施行政执法监督员制度。全面严格落实告知制度。二是深化行政执法体制改革。继续深化综合行政执法体制改革，大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强信息平台建设，推进信息共享机制化。

2.严格规范文明执法。一是全面落实行政执法三项制度。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。适时开展“三项制度”学习培训，加强业务交流。同时把“三项制度”推进情况纳入民政法治工作考评指标体系，建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动全面推行“三项制度”工作的积极性、主动性。二是全面推行行政裁量权基准制度。全面落实《贵州省文化和旅游厅行政处罚自由裁量权基准》《贵州省广播电视行政处罚自由裁量权指导标准》，不存在同案不同罚、畸轻畸重等情况。三是创新行政执法方式。积极探索包容审慎监管，制定了《黔东南州文体广电旅游局关于全面推行柔性执法实施包容审慎监管助推营商环境大提升工作实施方案》，推动落实全面推行行政柔性执法与贯彻新修订的《行政处罚法》、与推进行政执法“三项制度”结合起来。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消。按照行政执法类型，制定完善行政执法程序规范。

3.全面开展大学习大练兵大比武活动。根据省、州关于开展行政执法人员大练兵大比武活动工作部署，结合实际开展大学习、大练兵活动。一是收集整理文体广电旅游市场法律法规、规范性文件汇编印制内部资料，发至各县（市）文化市场综合行政执法大队学习。二是组织支队全体执法人员开展了习近平法治思想核心要义专题学习、新《行政处罚法》专题学习、贯彻实施《民法典》专题讲座等集中学习。三是组织支队执法人员参加司法部门统一开展的线下行政执法理论和通用执法知识考试及线上法宣在线学法考勤。四是组织全州执法人员参加全国文化市场技术监管与服务平台线上学习和考试。

4.有序落实“谁执法谁普法”责任。制定并印发《黔东南州文体广电旅游系统法治建设规划（2021-2025年）》《黔东南州文体广电旅游系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《2022年黔东南州文体广电旅游局普法依法治理工作要点》《黔东南州文体广电旅游局2022年度普法责任清单》，对法治政府建设工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。截至当前，开展普法集中宣传活动10余次，累计发放宣传资料20000余份。

(六)健全应急体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善制度机制。建立健全黔东南州文体广电旅游局突发事件应急处置工作机制，加强黔东南州文体广电旅游突发事件应急管理工作，提高对突发事件的综合应急处置能力，制定了《黔东南州文体广电旅游局安全事故突发事件应急预案》，联合公安、气象、应急等部门建立应对文体广电旅游行业突发事件应急处置机制，明确预警启动标准、发布流程等，提升行业安全和应急管理水平。

2.夯实基础工作。推进全州应急广播体系建设进度，实现州、县、乡、村四级应急广播全覆盖和互连互通。加强行业应急预案体系和应急救援力量建设，截止目前，全州文体广电旅游领域行政部门应急队伍21个、人数约408人、企业应急队伍87个、人数约1014人、应急发电机42台、抽水泵96台、微型消防站125个。

3.畅通投诉受理。严格落实领导带班、24小时值班和事故信息报告制度，及时做好假日期间文旅投诉受理和督办。

4.强化风险预警。积极响应防范化解自然灾害领域重大风险工作要求，通过网站发布应对灾害天气旅游安全提示、假日旅游出行提示11条，帮助群众最大程度抵御风险，多角度保障游客安全出行。

5.加强宣传教育。深入加强对“习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神”和《安全生产法》的学习与宣传。利用行业优势，在行业经营场所内开展安全生产、消防安全、“打非治违”专项行动视频、LED屏字幕等宣传。集中组织观看《生命重于泰山》《生命之鉴警钟长鸣》等安全生产警示教育片，大力开展“五进”宣传活动，通过集中宣传、微信群、LED显示屏、宣传展板、张贴宣传海报、入户宣讲等多种形式进行安全生产宣传，共发放宣传资料12800余份，编制了侗族大歌安全生产歌《防灾减灾之歌》，取得了较好的成效。

(七)深化诉源治理，强化矛盾纠纷预防调处

    2022年，我局切实解决好法治领域突出问题，进一步发挥高水平依法行政服务经济社会高质量发展的基础作用，根据《黔东南州关于推进“两降一升”提高依法行政水平的工作措施》要求，结合我局工作实际，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进依法治州工作纵深发展，将法治政府建设作为全面依法治州的重点任务，以推进“两降一升”人民群众关注的法治建设指标持续向好为重点，在新发展阶段持续深入推进依法行政，助推我州法治政府建设取得明显成效。截至当前，我局未有信访件，未有行政复议、行政诉讼案件。  

    (八)强化制约监督，促进行政权力规范透明运行

1.严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》，对使用财政预算安排的资金建设的项目，我局均按规定严格落实项目审批程序，没有违法违规举借债务筹措政府投资资金的项目。

2.自觉维护司法权威。强化行政机关负责人出庭应诉职责，认真履行人民法院生效裁决，认真做好司法建议、检察建议落实、反馈工作。截至当前，未接到有关部门的司法建议、检察建议。

3.自觉接受政协和人大监督。2022年，我局共收到人大代表建议共89件，其中主办共54件，协办共35件，主要涉及新时代如何做好我州民族文化传承、旅游发展、文化艺术创作等方面内容。目前，已全部完成人大建议会办意见办理，全部完成政协提案协办意见办理，全部完成了政协意见和人大建议主办答复工作。

(九)大力加强法治阵地建设，有效促进法治阵地融合发展

1.加强数字法治政府建设。2022年以来，我局积极配合州政府服务中心、州司法局等单位有序推动政务服务各项改革、分阶段推广行政执法“三项制度”工作平台。

2.加强法治文化阵地建设。一是实施12个易地扶贫搬迁点公共文化服务体系建设项目，分别在每个点配套建设2个宣传栏，宣传了《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等法律法规；同时，为12个易搬点建设了舞台、图书室、舞蹈室等，配套了电视、电脑、音响、话筒、投影、广播、户外LED屏等设备，为宣传法治文化工作提供了设备保障。二是支持24个州级乡村振兴示范村完善公共文化设施，新建了一批文化宣传栏，各村根据需要，宣传民法典等法律法规。三是结合送文化下乡、送戏下乡工作，编制一批文艺作品，采用汉、苗、侗三语形式，宣传了民法典等法律法规。四是结合民族民间活动的举办，组织开展群众性文艺晚会、“唱响普法苗歌大赛”等活动，利用我州苗族苗语演唱，围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规为主题，做到传唱法律知识，增强社会普法效果，全面推进黔东南州法治政府建设工作，营造浓厚的法治氛围。

(十)开展学习宣传，贯彻落实习近平法治思想

1.深入开展学习，增强法治意识。高度重视系统干部特别是领导干部，依法行政能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度，深入学习贯彻习近平法治思想。一是制定《中共黔东南州文体广电旅游局党组理论学习中心组2022年学习计划》《黔东南州文体广电旅游局开展习近平法治思想学习纲要进机关主题活动工作方案》，开展文体广电旅游局旅游系统全员全面学习，始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，常学常新，学以致用。二是强化理论学习带动，局党组、局党组理论学习中心组、各党支部通过专题学习会、研讨会、培训会等形式，深入学习贯彻习近平谈治国理政、习近平法治思想、习近平法治思想“十一个坚持”、习近平法治思想学习纲要专题研讨会和学习会，同时抓好《中华人民共和国宪法》《民法典》业务法律法规和社会主义法治理念，进一步提高了我局干部职工的法律素养，增强执法责任和依法行政意识，提高了运用法律手段防范风险、解决问题的能力，要求全州文体广电旅游系统干部及广大党员要做学习、遵守、维护的表率，全州迅速掀起学习宣传热潮。三是为推进全面依法治州提供有力保障，压实法治建设工作责任，锻造德才兼备的高素质专业化法治工作队伍，通过法治工作队伍专题会、黔东南州文化市场综合行政执法业务培训，不断推进我州文体广电旅游系统法治队伍正规化、专业化、职业化，加强对执法队伍的教育、管理、引导，以法律和制度的力量呵护营商环境。四是积极开展普法进机关活动。我局公职律师作为主讲人，结合行业实际，组织全体干部职工开展法治专题培训，开展习近平法治思想和民法典专题政治理论学习，进一步提升干部职工的法治思想。五是积极开展普法进企业活动。我局认真履行“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任，通过“大走访”活动、日常监管检查、调研等形式开展习近平法治思想进企业宣传活动，引导行业自律发展。六是积极开展普法进社区、进农村、进景区、进校园活动。利用“中国博物馆日”“中国旅游日”集中宣传活动，活动现场，通过快板说唱、悬挂横幅、张贴宣传挂图、现场咨询、发放宣传资料等形式同步将习近平法治思想、民法典、旅游安全、文体广电旅游法律法规、未成年人保护、养老服务诈骗、防范非法集资、反邪教、防范网络诈骗、妇女维权、农村移风易俗、河长制等内容向广大市民群众宣传。此次宣传，累计发放宣传资料1000余份，现场解答群众咨询数300余人次。七是积极开展双语普法活动。由黔东南州文体广电旅游局主办，黔东南州文化馆、州融媒体中心承办的《民法典》苗、侗双语普法宣传MV视频录制完成并向全州文体广电旅游系统推广宣传，同步在黔东南微报、黔东南州文体广电旅游局官网和微信公众号公开宣传《民法典》苗、侗双语普法视频。八是积极开展普法进公共场所活动。全州文体广电旅游有关单位、企业、景区等在明显位置张贴、悬挂宣传标语，利用电子显示屏播放学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想宣传标语，大力营造普法氛围。九是积极开展好民法典进网络宣传活动。在官方网站、微信公众号发布宣传习近平法治思想有关内容，营造良好网上舆论氛围。

2.认真学习宣传贯彻党的二十大精神，向着新时代新征程进发。组织局系统党员干部以收听收看党的二十大开幕会、阅读党报党刊、专题学习、编排文艺节目等多种形式，组织全局系统干部职工学习党的二十大精神，将学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。一是强化认识，提高政治站位。当前和今后一个时期，全州文体广电旅游系统把深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务和长期战略任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的二十大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好。二是加强学习，深刻领会内涵。党的二十大期间通过组织全体党员干部收听收看开幕会，第一时间学习有关新闻报道、评论，教育引导广大州文体广电旅游局系统干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党的二十大胜利闭幕后，分别召开党组扩大会议、专题会议传达学习宣传贯彻党的二十大精神。各支部、各科室、直属各单位有重点、分步骤、多层次开展学习，引导广大党员干部第一时间学、原原本本学、逐字逐句学，精学报告原文、深悟精神内涵，并撰写学习心得体会120余篇。三是用心用情，开展专题宣讲。采取线上线下方式学习宣传党的二十大精神。充分利用机关、直属各单位微信公众号、大屏幕等媒体平台宣传党的二十大精神。制定《州文体广电旅游局系统开展学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，组织业务单位精心编排三句半、快板、小品等一系列群众喜闻乐见的文艺节目，充分利用百姓大舞台、文艺轻骑兵、文化下乡等渠道，以实际行动深入台江、三穗、剑河、施秉、黎平等县文化馆（站）学习宣传贯彻落实党的二十大精神，切实增强宣传的传播力、引导力、影响力。

3.加强宣传，全面提升干部群众法治意识。一是利用国家法定假日组织开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传贯彻习近平法治思想、习近平法治思想学习纲要、《民法典》《中华人民共和国宪法》及文体广电旅游法律法规等，营造了浓厚的宣传氛围，进一步提高执法人员市场管理能力和行政执法能力。二是利用局官网、公众号、微信等媒体进行法律宣传和教育，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。三是切实履行谁普法谁执法工作职责。在执法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，在执法办案中全过程开展普法宣传教育，在日常监管执法实践中提升执法水平，采取现场剖析、警示约谈、以案释法、媒体曝光等综合措施，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。全面推动全州文化市场监管执法信息公开，推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度，促进阳光执法。四是合理利用部门优势开展普法。充分发挥主导作用和职能优势，利用好广播电视、“文化下乡”等，录制《民法典》苗侗语宣传视频在全系统宣传推广，创作《民法典》快板、三句半作品，向社会公众宣传创新信息公开和宣传教育模式，用寓教于乐的形式开展法治宣传教育，增强普法效果。五是为将扩大习近平法治思想宣传范围，我局利用5.19旅游日等集中宣传活动、充分利用在台盘村举办的贵州省“美丽乡村”篮球联赛黔东南州半决赛赛事活动，借助“村BA”赛事东风，在比赛现场显著位置悬挂横幅，大力宣传习近平法治思想、《安全生产法》《体育法》及维护妇女儿童权益等法律法规精神。通过发放宣传资料、悬挂横幅、电子显示屏宣传等形式，全方位宣传习近平法治思想，进一步提高群众、游客和从业人员学法、用法、守法、尊法的意识。

(十一)主要工作成效

一是在台盘村举办的贵州省“美丽乡村”篮球联赛黔东南州半决赛赛事活动冲上热搜，被盛称“村BA”火出了国门，得到中央、省、州、县各级媒体的高度关注和全力支持，以“网络+电视互动直播”为主，短视频、网络话题、图文报道等新媒体产品并进的方式，对赛场内外、赛事前后进行全程报道。“以赛为媒、文体兴旅”的思路在本次乡村篮球联赛得到了最极致地展现，以赛促销，拉动消费增长和群众增收成效明显，以赛促文，推动民族文化展示和传承成效明显，以赛促健，推动全民健身和全民健康成效明显。二是2022年，黔东南从江“禾香深处有人家、探秘占里侗寨”乡村旅游精品线路入选由文化和旅游部联合共青团中央推出的“稻花香里说丰年”全国乡村旅游精品线路。三是同程旅行联合腾讯广告发布2022暑期旅行报告《本地周边市场活跃，长线游快速复苏》，黔东南州被誉为：贵州黔东南是2022年暑期国内旅游热度涨幅最高的城市。四是组织开展“锦绣黔东南·惠民促消费”文旅消费券发放活动，向社会投放2500万元文旅消费券，以刺激“后疫情”时代文旅消费市场复苏，进一步提振消费信心、激发消费需求、释放文旅消费潜力，得到胡志峰常务副州长签批表扬。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足

一是法治教育宣传注重行业有关法律法规宣传，对其他涉及群众切身利益的法律法规不够关注，法制宣传教育实效有待提高。二是广播电视、文艺、新媒体等法制宣传效果有待进一步丰富和提升。三是基层执法人员流动大，执法力量不强，综合执法水平有待提高。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）充分发挥第一责任人在推进法治建设中的领导作用方面。

一是进一步提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合文体广电旅游工作实际,及时部署法治建设有关工作，及时解决法治建设工作过程中遇到的各类问题，高效推动《黔东南州文体广电旅游系统法治建设实施方案（2021-2025）》《黔东南州文体广电旅游局合同管理办法》。二是及时调整班子分工,进一步完善法治建设各项工作机制,切实为法治建设工作提供坚强保障。三是全面围绕“四新”，主攻“四化”，把法治建设融入全州文体广电旅游高质量发展大局，全面推进文体广电旅游系统法治建设再上新台阶。四是有序推动行业立法工作，配合州人大开展《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游发展条例》立法工作，就乡村旅游经营、规划、产业发展等方面提出了针对性的意见建议，高质量完成州人大交办的工作任务。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力方面。

一是按照党组中心组2022年学习计划，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，学习习近平总书记关于纪律建设方面的重要论述和重要指示批示精神，使干部职工牢固树立党章党规党纪意识，做到知敬畏、守纪律、讲规矩。二是始终把政治纪律挺在前面，坚持党要管党、全面从严治党，自觉履行“一岗双责”，强化日常监督执纪，认真开展重点领域专项整治工作，尤其是突出资金划拨、资产处置、项目安排、办公用品采购、保密工作、安全生产等作为重点，加大廉洁风险防范和排查力度，落实重大风险防范措施。同时，通过约谈、以案说法等形式，警示干部职工遵章守纪，做到警钟长鸣，为推动文体广电旅游系统营造风清气正的政治生态环境夯实了基础。2022年，我局没有出现干部职工违反“四风”突出问题事件发生。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问和公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开方面。

一是主动学习《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，严格落实重大行政决策程序制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事务进行集体研究讨论和集体决定，做好重大决策的合法性审查、风险评估与绩效评估，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。二是充分发挥我局法律顾问、公职律师在重大行政决策中的助手作用，2022年法律顾问审查对外合同80余份，重大事务充分咨询法律顾问及公职律师意见建议，确保重大行政决策的合法性。三是全面推行行政规范性文件合法性审核机制，并及时对现有规范性文件是否存在与上位法抵触的内容开展清理。四是坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，高效推进局官网信息建设，不断拓宽信息公开范围，全面落实政务公开。

（四）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法方面。

一是严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”的工作原则，全面履行责任，全力保障行业系统在重要节假日、党的二十大期间等重要时段安全稳定。二是持续推进部门事权规范化、法制化，积极开展“2+2”模式改革，实行动态管理，并向社会公布文体广电旅游部门权责事项、公共服务事项等清单。三是全面推行执法三项制度，全面推行柔性执法、实施包容审慎监管，不断强化双随机监管，努力建设全面开放、诚信守法、监管有力的市场监管体系。2022年局领导班子成员分片开展文化旅游市场安全、疫情防控和市场秩序整治专项行动近百余次，全州文体广电旅游市场秩序稳定有序。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为方面。

一是坚持党要管党、全面从严治党，自觉践行一岗双责，切实推动局党组领导班子成员认真落实全面从严治党主体责任，将履行党风廉政建设一岗双责、履行分管领域信访维稳、安全生产等工作写入班子成员工作分工，督促班子成员抓好职责范围内的依法行政。二是定期以党建工作会议、党组（扩大）会议、机关党委会等形式听取班子成员工作汇报，督促指导局班子成员依法履行职责。同时经常性开展谈心谈话，及时协调解决工作中存在的各项问题。三是充分发挥纪检监督主体责任，强化日常执纪监督，督促各党组成员及其他县级干部、各直属单位、各科室负责同志履行干部约谈常态化工作职责，为推动全局工作正常开展提供了作风纪律保障。

（六）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率方面。

自觉维护司法权威，积极支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能开展工作，加强对“两降一升”工作的领导，督促领导班子其他成员和直属单位主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，切实降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率，提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率。2022年，办理人大代表建议和政协提案共89件，按期办结率100%，代表满意率100%；2022年无行政诉讼案件、无行政复议案件，办理行政执法监督案件1起。

（七）落实“谁执法谁普法”责任等方面。

2022年，全面贯彻落实上级对法治宣传教育工作的安排部署，全面推进落实“谁执法谁普法”普法责任。一是一如既往坚持执行国家工作人员学法用法制度，在学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《民法典》及党内法规等法律法规上做好表率。二是将学习宣传习近平法治思想《中华人民共和国宪法》《民法典》等内容作为“八五”普法规划的重要任务，制定并落实了2022年法治教育要点、普法责任清单，积极推动落实普法责任。2022年，局干部职工在法宣在线平台年度平均分95分以上，执法人员完成线上线下培训12次以上。组织或参加集中普法宣传10次以上，创作法治宣传作品3个，经常性通过官网、微信公众号、行业公共场所显示屏等平台开展普法宣传，在全州文体广电旅游行业形成浓厚法治宣传氛围。

（八）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设方面。

始终坚持正确的选人用人导向，严格执行党政领导干部选拔任用工作各项规定，认真听取各方面的意见，把政治标准放在第一位，把法治素养好、依法办事能力强作为干部考察的重要考量,2022年，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部共20人，其中从事法治有关工作的干部8人。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

  一是认真贯彻落实法治政府建设八五规划工作要求，谋划好部门八五规划，履行好各项工作职责。

二是进一步加大全体职工和行业企业法治宣传教育力度，在全行业形成自觉知法、用法、学法的氛围。

三是进一步加强“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作，通过法律实践，坚持学法用法相结合，全面推进行业依法管理。

四是面向群众最关心、最直接的利益问题，通过将法治宣传教育与民族文化、行业文化相融合，建设法治宣传阵地，深入推进法治文化建设。

五是立足文化市场综合执法工作实际，认真践行行政执法“三项制度”。针对薄弱环节，继续加强执法人员思想政治教育和业务培训，严格落实综合执法改革各项任务。

黔东南州文体广电旅游局

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